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縣人民政府辦公室關于印發《隨縣電子商務進農村國家級綜合示范項目財政專項資金管理辦法》的通知
來源:隨縣政府辦    編輯:余婷婷    發布時間:2019-07-24 14:48    瀏覽次數:


隨縣政辦發〔2019〕29號

 

縣人民政府辦公室關于

印發《隨縣電子商務進農村國家級綜合示范

項目財政專項資金管理辦法》的通知

 

各鎮人民政府、萬福店農場,各風景名勝區、經濟開發區管委會,縣政府有關部門:

《隨縣電子商務進農村國家級綜合示范項目財政專項資金管理辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

2019年7月8日        

 

 

 

 

 

隨縣電子商務進農村國家級綜合示范項目

財政專項資金管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為規范電子商務進農村綜合示范項目專項資金的管理,充分發揮專項資金使用效益,根據《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)《關于印發<2018年湖北省電子商務進農村綜合示范實施方案>的通知》(鄂商務發〔2018〕107號)《關于印發<湖北省電子商務進農村省級示范(2018-2020年)實施方案>的通知》(鄂商辦發〔2018〕86號)文件精神,特制定本辦法。

第二條  本辦法所指專項資金是指2018年度由中央財政安排下達資金和縣政府配套資金,專項用于電子商務進農村綜合示范項目建設的資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條  專項資金支持對象:經縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組認定,并達到我縣電子商務進農村國家級綜合示范項目建設標準的電子商務企業、電子商務服務企業、商貿企業、物流企業、培訓機構等。

第四條  專項資金重點支持方向:主要支持縣、鎮、村三級電子商務公共服務體系建設、倉儲物流配送體系建設、電子商務配套體系建設、電子商務人才培訓、電子商務創業創新孵化、推進電子商務扶貧行動以及各電子商務運營主體實施農村產品上行的項目建設等內容。對中央和省級財政其他資金已支持過的項目,原則上不重復支持。

第五條  專項資金的使用范圍:主要用于項目建設、設備購置安裝、溯源系統、數據系統開發運用、電子商務培訓等與項目建設實施直接相關的支出。不得用于征地拆遷、車輛購置(物流配送車輛除外)開支;不得用于網絡平臺建設及購買流量支出;不得用于土建工程建設、服務站點房屋租金、運營人員費用、水、電、氣費用等支出。

第六條  專項資金使用和管理遵循以下原則: 

1.公平競爭,公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。必須公開招標比選確定項目承辦主體,公開透明,廣泛接受監督。 

2.擇優扶強,鼓勵規范。專項資金優先扶持特色農產品品牌網銷企業,鼓勵和引導全縣電子商務行業規范經營,誠實守信,做大做強。

3.政府引導,示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省產業政策導向,充分發揮財政資金的引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會發展電子商務的積極性。 

4.創新機制,高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向,增強資金使用的績效觀念,加強對資金使用的監督管理。

第二章  職責與分工

第七條  專項資金由縣科學技術和經濟信息化局(商務局)和縣財政局共同管理。縣科學技術和經濟信息化局(商務局)為項目主管部門,負責檢查監督項目實施進度、項目質量、支持政策落實等情況。縣財政局負責專項資金的撥付管理,對專項資金運作和使用情況進行監督。主動接受上級商務、財政、扶貧部門對項目實施情況的監督檢查和績效評估。

 

第三章  資金的申報、審批和撥付

第八條  申請專項資金的承辦單位(企業)應當符合以下條件: 

1.具備獨立法人資格、從事或應用與電子商務有關的業務。 

2.產權明晰,管理規范,具有健全的內部財務管理制度,三年內無違法或受到行政處罰的紀錄。 

3.符合專項資金申報條件的其他要求。 

第九條  專項資金的審批和撥付。由項目承建單位(企業)提出資金撥付申請,附上財政專項資金計劃審批表、項目建設清單、由項目驗收小組或第三方審計機構出具的驗收文件等相關資料報縣科學技術和經濟信息化局(商務局)和縣財政局初審并提出具體意見,報經縣政府批準后,按財政資金撥付程序予以撥付。具體執行中,涉及基礎設施建設及硬件投入的,為提高工作效率可根據實際需要按項目完成進度分批次預撥承建單位一定比例的資金,預撥總額不超過專項資金的50%。

第四章  項目內容及資金范圍

第十條  電子商務公共服務中心建設安排支持中央財政資金300萬元。購置硬件設備,升級改造建設縣級電子商務公共服務中心,擴大使用面積、完善服務功能;開展電子商務公共服務、電子商務培訓、商品展示、品牌建設、營銷策劃、廣告宣傳、數據分析、企業孵化等職能;制定電子商務相關扶持政策,促進電子商務產業發展。

第十一條  鎮村電子商務服務網點體系建設安排支持中央財政資金200萬元。統一門牌制作、宣傳設計,配置電腦、貨架等配套硬件設備,建立村級電子商務服務站點200個(含鎮級電商服務站20個,建檔立卡貧困村52個),開展電子商務宣傳、提供電子商務便民服務,建成縣鎮村三級電子商務公共服務體系。

第十二條  電子商務物流配送體系建設安排支持中央財政資金500萬。購置物流、運輸相關設備,升級改造縣級電子商務倉儲物流中心,擴大經營面積,提升配送投遞能力;在鎮村服務站點基礎上疊加物流配送功能,建成鄉村物流站點200個;開發、安裝物流配送軟件,整合第三方快遞物流企業、鄉村客運資源、郵政投送網絡,建成高效的現代三級物流配送體系,實現整合開放共享服務。

第十三條  電子商務人才培訓體系建設安排支持中央財政資金250萬元。開展電子商務宣傳推廣;購置、編撰培訓教材;對基層公職人員、村干部、合作社員、農民(貧困戶)、學生、創業青年等人群開展電子商務普及、應用、創業、網購、農產品上行等技能培訓5000人次以上。

第十四條  農村電子商務營銷體系建設安排支持中央財政資金600萬元。其中特色產業(產品)專項營銷活動和公共宣傳推廣安排支持資金400萬元。策劃農村產品上行營銷活動,打造本地網絡營銷文化,開通微信、微博公眾號、官網宣傳營銷。公共宣傳推廣實行一事一議,由電子商務領導小組辦公室報縣政府批準后實施。其他發展配套體系建設200萬元。建設線上線下特色館、體驗館,支持大型第三方平臺開辦官方授權許可的隨縣特色館和專營平臺,打造上行農產品生產、流通標準,開展農產品溯源體系建設,打造線上農產品品牌,建設線下OTO體驗店。推動農村產品上行,引導有條件的電子商務企業、農產品加工企業、其他商貿企業實現線上產品銷售,打造10個以上縣級電子商務示范企業。電子商務公共服務中心負責統籌協調并建設縣級農村電子商務數據系統,及時匯總上報隨縣電子商務建設和營運數據信息。

第十五條  農產品電子商務供應鏈管理體系建設安排支持中央財政資金150萬元。引入一家國內知名溯源系統供應商,并至少5家農業企業實施系統,打造縣域優勢農產品“三品一標”認證(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志產品),實施農產品標準化、質量認證、品牌培育,打造隨縣農產品區域品牌和產品品牌。

第十六條  縣政府配套資金根據實際需要支持項目建設。

第五章  項目的實施與驗收

第十七條  項目完成后,由項目實施單位(企業)向縣科學技術和經濟信息化局(商務局)報送書面驗收申請。縣科學技術和經濟信息化局(商務局)、縣財政局、縣扶貧辦組織相關專家進行初步驗收。初步驗收通過后,書面報上級主管部門申請驗收。

第十八條  獲得專項資金支持的項目原則上應當于2020年3月底前實施完畢;獲得專項資金支持的項目承擔單位(企業)不得隨意調整項目,如有特殊情況確需調整的,需經縣政府同意,并逐級上報至省商務廳、省財政廳和省扶貧辦審批同意后,方可調整。

 

第六章  專項資金的監督和管理

第十九條  縣科學技術和經濟信息化局(商務局)和縣財政局應認真做好項目資金申報和監管工作,定期對資金使用情況進行監督檢查,確保專項資金安全有效。 

第二十條  項目承建單位(企業)收到財政補助資金后,應嚴格執行項目資金使用的有關規定,應嚴格按照國家有關會計、財政法規及現行財務制度有關規定進行賬務處理。定期向縣科學技術和經濟信息化局(商務局)、縣財政局報告項目資金使用情況。縣科學技術和經濟信息化局(商務局)、縣財政局、縣扶貧辦分別向上級主管部門上報項目實施情況總結。

第二十一條  專項資金必須專款專用,對違反規定使用專項資金的,一經查實,將全額追回已撥付的款項,并取消該單位(企業)三年內申報電子商務扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章  附  則

第二十二條  本辦法自2019年7月6日起實施。

第二十三條  本辦法由隨縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室負責解釋。

 

 

 

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