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縣人民政府辦公室關于貫徹落實《湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案》的通知
來源:隨縣政府辦    編輯:余婷婷    發布時間:2019-07-24 12:02    瀏覽次數:

隨縣政辦發〔2019〕27號

 

縣人民政府辦公室

關于貫徹落實《湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案》的通知

 

各鎮人民政府、萬福店農場,各風景名勝區、經濟開發區管委會,縣政府各部門:

為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案的通知》(鄂政辦發﹝2018﹞71號)精神,進一步完善我縣工業建設項目審批改革辦法,確保我縣工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作順利推進,結合我縣實際,現就有關事項通知如下:

一、改革適用范圍和對象

50個工作日內取得施工許可改革適用范圍和對象為:我縣經濟開發區、工業園區內的工業建設項目,不包括直接涉及重大公共安全、生態環境保護和直接關系人身健康、生命財產安全的項目。

二、改革目標和原則

各相關部門要按照湖北省政務服務“一張網”要求,開展在線審批,實施以告知承諾制與誠信體系建設為重點的審批制度改革,最大限度優化審批流程,精簡申報材料,壓縮審批時限,確保本單位在規定時間內完成審批事項,工業建設項目在50個工作日內取得施工許可證。

三、職責分工

嚴格落實《湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案》13條改革措施,同時,明確相關責任單位如下:

(一)執行“多規合一”。牽頭單位:縣自然資源和規劃局;責任單位:縣發改局、縣住建局、縣城管執法局等,各鎮(場)人民政府,縣經濟開發區、桐柏山太白頂風景名勝區管委會。

二)開展區域評估。牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣科學技術和經濟信息化局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣城管執法局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣文化和旅游局等,各鎮(場)人民政府,縣經濟開發區、桐柏山太白頂風景名勝區管委會。

(三)推進“標準地”出讓。牽頭單位:縣自然資源和規劃局;責任單位:縣發改局、縣環保局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣文化和旅游局等,各鎮(場)人民政府,縣經濟開發區、桐柏山太白頂風景名勝區管委會。

(四)優化審批流程。牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣水利和湖泊局、縣城管執法局、縣文化和旅游局、縣政務服務和大數據管理局、縣氣象局、縣人防辦等。

(五)精減合并審批事項。牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣人防辦等。

(六)實行告知承諾制。責任單位:縣發改局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣政務服務和大數據管理局等。 

(七)多圖聯審。牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣財政局、縣城管執法局、縣人防辦、縣氣象局等。

(八)試行領辦代辦。牽頭單位:縣政務服務和大數據管理局等。

(九)實行一窗受理。牽頭單位:縣政務服務和大數據管理局;責任單位:縣發改局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣人防辦、縣城管執法局、縣文化和旅游局等。

(十)打造“一網審批”。牽頭單位:縣政務服務和大數據管理局;責任單位:縣發改局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣住建局、縣水利和湖泊局等。

(十一)規范中介服務。牽頭單位:縣政務服務和大數據管理局。

(十二)加強批后監管。責任單位:縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣城管執法局、縣氣象局、縣人防辦、縣政務服務和大數據管理局等,各鎮(場)人民政府,經濟開發區、桐柏山太白頂風景名勝區管委會。

(十三)用好信用平臺。牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣環保局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣市場監督管理局、縣人防辦、縣政務服務和大數據管理局、縣應急管理局等。

四、審批時限和工作流程

(一)前期項目規劃選址階段(不納入工程建設項目審批服務計時)

具體內容包括:前期土地審批、完成土地實測和獲取規劃條件,編制土地出讓方案,以招、拍、掛等方式有償出讓國有土地使用權,簽訂土地出讓合同,完成土地出讓金及稅費的收繳及“多評合一”“多規合一”等前期工作。(牽頭單位:縣自然資源和規劃局,責任單位:縣直相關部門,各鎮(場)人民政府,縣經濟開發區、桐柏山太白頂風景名勝區管委會等。)

(二)第一階段:項目備案階段(完成時限:5個工作日內)

具體內容包括:項目備案等。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣直相關部門)

(三)第二階段:工程建設規劃許可階段(完成時限:30個工作日內)

具體內容包括:建設用地規劃許可、國有土地不動產登記、修建性詳細規劃(總平面圖)審批、建設工程規劃許可等。(牽頭單位:縣自然資源和規劃局;責任單位:縣直相關部門。)

(四)第三階段:施工許可階段(完成時限:15個工作日內)

具體內容包括:施工圖設計審查(含消防設計審核、人防審核);提供施工、監理、勘察、設計合同;工程質量安全登記等。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣直相關部門)

上述各階段涉及的技術審查、中介服務、工程招投標等,與有關行政審批事項并聯進行,有關行政審批部門根據法律法規的規定,結合本通知明確的時限,制定具體的實施辦法和時限。確因技術復雜對在規定時間內無法完成的,可采取書面承諾的方式先行審批,并督促承諾單位在承諾期限內完成。

五、工作要求

﹙一﹚強化組織領導。各相關部門要建立和完善工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作的高位推進機制,層層落實責任,細化任務分工,明確時間節點,確保改革工作強力有序推進。

 ﹙二﹚建立數據平臺。縣政務服務和大數據管理局要加快構建政務服務“一張網”,打破部門信息孤島 ,實現電子政務和公共數據的整合、交換,形成政務信息資源共享和業務協同體系,讓數據多跑路,群眾少跑路,為工業建設項目50個工作日內取得施工許可提供支撐。

﹙三﹚完善配套辦法。各相關責任單位要對照《湖北省工業建設項目50個工作日內取得施工許可審批改革工作方案》中13條改革措施,制定完善并細化相關的配套改革辦法、操作流程、審批時限,由牽頭單位協調各責任單位于2019年 6月30 日前將所負責的改革措施落實情況匯總報縣政府辦公室,盡快推動工業建設項目50個工作日內取得施工許可落地見效。各相關責任單位要加強政策法律風險預防,使改革始終在依法行政、依法審批的軌道上進行。

﹙四﹚實行“先建后驗”。對于本通知適用范圍內50個工作日內取得施工許可確有困難而又急需開工的工業投資項目,按照省發改委等15廳局《關于進一步深化投資審批改革的實施意見》(鄂發改投資〔2018〕389號)、《隨州市工業項目“先建后驗”工作推進方案》﹙隨政辦發〔2019〕9號﹚規定執行。 

﹙五﹚完善容錯機制。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,完善容錯糾錯機制,明確免責界限,為改革者撐腰、為擔當者鼓氣,保護好廣大干部改革創新的熱情。

﹙六﹚強化監督考評。建立工業建設項目審批改革考核評價機制。加大督查力度,跟蹤督查改革任務落實情況。堅持目標導向、問題導向、效果導向,將工業建設項目施工許可審批改革作為深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手列入重點督查事項,納入年度績效考核范圍。

﹙七﹚做好宣傳引導。正確引導社會輿論,積極回應社會關切,廣泛聽取企業和群眾意見建議,為順利推進改革工作營造良好的輿論環境。

 

 

    

                                2019年6月19日

 



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